স্থানীয় সরকারের ভ‚মিকা নিয়ে আলোচনা করতে গেলে কেন্দ্রিয় সরকারের সাথে স্থানীয় সরকারের স¤র্পক ও সেই সাথে স্থানীয়
সরকার ও স্থানীয় স্বায়ত্তশাসিত সরকারের পাথর্ক্য উল্লেখ করা প্রয়োজন।
স্বায়ত্তশাসিত সরকার ব্যবস্থায় জনগণের অংশিদারিত্ব নিশ্চিত করার মধ্যে দিয়ে স্থানীয় স্বায়ত্তশাসন নিশ্চিত হয়েছে। এই
স্বায়ত্তশাসনে গণতন্ত্রের ভিত্তিকে শক্তিশালী করতে সাহায্য করবে।
স্থানীয় স্বায়ত্তশাসিত সরকার মূলত সেই ধরনের স্থানীয় সরকার ব্যবস্থা যা স্ব-স্ব এলাকার সমস্যা সমাধানের ক্ষেত্রে অধিকাংশ স্ব-
শাসন ভোগ করে থাকে। জনগণ কর্মকাÐের সাথে এবং প্রতিটি নির্বাচনে প্রত্যক্ষভাবে জড়িত থাকে।
স্থানীয় সরকার ও স্থানীয় স্বায়ত্তশাসিত সরকারের মধ্যে কিছু কিছুপার্থক্য রয়েছে। যেমন ইউনিয়ন পরিষদ ও জেলা পরিষদ।
ইউনিয়ন পরিষদ স্থানীয় স্বায়ত্তশাসিত সরকার, অন্যদিকে জেলা পরিষদ স্থানীয় সরকার। সাধারণত স্থানীয় সরকার কেন্দ্রীয়
সরকারের এজেন্ট রুপে পরিচালিত হয়। এদের নিজস্ব কোন নীতি নেই এবং এরা পরিচালিত হয় কেন্দ্রীয় সরকারের নির্দেশে।
অন্যদিকে স্থানীয় স্বায়ত্তশাসিত সরকারের নিজস্ব নীতি রয়েছে। নিজস্ব গন্ডিতে এরা তাদের কতৃর্ত্ব বজায় রাখতে পারে। তবে
কেন্দ্রীয় সরকারের দে’য়া দায়িত্ব তারা পালন করে। নির্বাচন, জনগণের প্রতিনিধিত্ব ইত্যাদি নিরিখে এ দুই সংস্থার মধ্যে পাথর্ক্য
নির্ণয় করা যায়। স্থানীয় স্বায়ত্তশাসিত সরকার ব্যবস্থায় জনগণের সরাসরি অংশগ্রহণ থাকে। জনগণের নির্বাচিত প্রতিনিধিরা
স্থানীয় স্বায়ত্তশাসিত সরকারের কাঠামোয় নির্বাচিত হয়ে থাকেন। কিন্তু স্থানীয় সরকার ব্যবস্থায় জনগণের প্রতিনিধিত্ব সরাসরি
নয়। ইউনিয়ন পরিষদের চেয়ারম্যান ও সদস্যরা (এমনকি মহিলা সদস্যরাও) এখন জনগণের সরাসরি ভোটে নির্বাচিত হয়।
অন্যদিকে জেলা পরিষদের চেয়ারম্যানের জেলার সকল জনগণের ভোটে নির্বাচিত হওয়ার কোন বিধান নেই। উপরন্তু সেখানে
রয়েছে মনোনয়ন ব্যবস্থা। নিবাচির্ত সদস্যদের পাশাপাশি জেলা পরিষদে সরকারী সদস্যরাও রয়েছেন। কর্মকর্তা নিয়োগের
ক্ষেত্রেও স্থানীয় সরকার ও স্থানীয় স্বায়ত্তশাসিত সরকারের মধ্যে পাথর্ক্য লক্ষ্য করা যায়। স্থানীয় স্বায়ত্তশাসিত সরকারের স্থানীয়
পরিষদ কর্মকর্তাদের নিয়োগ দিয়ে থাকেন। কিন্তু স্থানীয় সরকারের কর্মকর্তারা নিয়োগ লাভ করেন কেন্দ্রীয় সরকার দ্বারা।
কেন্দ্রীয় সরকারের সাথে স্থানীয় সরকারের যেমনি সম্পর্ক রয়েছে, তেমনি স্থানীয় স্বায়ত্তশাসিত সরকারেরও সম্পর্ক রয়েছে।
তবে এখানে সু¯পষ্ট একটি পাথর্ক্য রয়েছে। স্থানীয় স্বায়ত্তশাসিত সরকারের কাঠামোয় কেন্দ্রীয় সরকার কোন কর্মকর্তা নিয়োগ
দেন না। সরকারের কোন প্রতিনিধি নেই এখানে। তবে সরকার প্রয়োজন বোধে আর্থিক অনুদান দেন। সরকারের অনুদান
নিয়ে স্থানীয় স্বায়ত্তশাসিত সরকার স্থানীয় পর্যায়ে বিভিন্ন কর্মকান্ড পরিচালনা করে। কিন্তু কেন্দ্রীয় সরকার স্থানীয় সরকার কাঠামোয়
কর্মকর্তা নিয়োগ দেন। আর এই আমলারা স্থানীয় সরকারের স্বার্থের চাইতে কেন্দ্রীয় সরকারের স্বার্থকেই বড় করে দেখেন।
তবে ইদানিং স্থানীয় সরকার ও স্থানীয় স্বায়ত্তশাসিত সরকারের মধ্যে পাথর্ক্য কমে আসছে। স্থানীয় সরকার আরো প্রতিনিধিত্বশীল
হচ্ছে, অন্যদিকে স্থানীয় স্বায়ত্তশাসিত সরকারের উপর কেন্দ্রীয় সরকারের কর্তৃত্ব বৃদ্ধি পাচ্ছে। ফলশ্রæতিতে স্থানীয় সরকার ও
স্থানীয় স্বায়ত্তশাসিত সরকারের মধ্যে পাথর্ক্য কমে আসছে।
বলা যেতে পারে রাষ্ট্রের উন্নয়নের মূল চাবিকাঠি স্থানীয় সরকারের হাতে। জনহিতকর কার্যাবলী থেকে গুরু করে স্থানীয় সরকার
উন্নয়নমূলক অনেক কাজ করে থাকে। স্থানীয় সরকারের কার্যাবলী অনেকটা নি¤œরূপ:
স্থানীয় এলাকায় জনশিক্ষা, বিশেষ করে, নারী শিক্ষা, উন্নয়ন শিক্ষা প্রতিষ্ঠান সংস্কার কিংবা নির্মাণ, মসজিদ -মাদ্রাসার
স¤প্রসারণ ইত্যাদি দায়িত্ব স্থানীয় সরকারের উপর ন্যস্ত।
স্থানীয় পযার্য়ে যোগাযোগ ব্যবস্থার উন্নয়ন, পুল-কালভার্ট নির্মাণ, সুপেয় পানি সরবরাহের ব্যবস্থা করা, প্রাথমিক চিকিৎসালয়
স্থাপন ও রক্ষানাবেক্ষণ ইত্যাদি স্থানীয় সরকারের আওতামুক্ত।
স্থানীয় আইন শৃংখলা পরিস্থিতির উন্নয়ন, কৃষি উৎপাদন, সালিশী করা ও সীমিত পযার্য়ে বিচার নি®পত্তি করা ইত্যাদিও
স্থানীয় সরকারের দায়িত্বের অন্তর্ভুক্ত।
কাজের বিনিময় খাদ্য বা তদ্রæপ অন্যান্য কর্মসূচিও তদারকি করে স্থানীয় সরকার।
আগেই উল্লেখ করা হয়েছে যে, স্থানীয় সরকার এক ধরনের স্বায়ত্তশাসন ভোগ করে থাকে। যেমন, ইউনিয়ন পরিষদের কথা
যদি আমরাা আলোচনা করি, তাহলে দেখতে পাব ইউনিয়ন পরিষদ স্থানীয় পযার্য়ে কর আরোপের ক্ষমতা রাখে। জনগণের
সরাসরি ভোটে এরা নির্বাচিত হন। কেন্দ্রীয় সরকারের কোন কতৃর্ত¡ এদের উপর থাকে না। পরিষদের কর্মকর্তা নিয়োগের
ক্ষেত্রেও স্থানীয় পরিষদ স্বাধীন। এর ফলে স্থানীয় সরকার স্ব- শাসিতভাবে পরিচালিত হচেছ। এই স্ব-শাসন একটি গণতান্ত্রিক
রাষ্ট্রের জন্য খুবই প্রয়োজন। কেননা, গণতান্ত্রর মূল কথা হচেছ জনগণের কতৃর্ত্ব প্রতিষ্ঠা করা। আর জনগণের কতৃর্ত্ব প্রতিষ্ঠিত
হতে পারে, যদি জনগণের প্রতিনিধিত্ব নিশ্চিত হয়। স্থানীয় পর্যায়ে এ কতৃর্ত্ব নিশ্চিত হয়েছে। জনগণ তাদের ভোটাধিকার
প্রয়োগ করে তাদের প্রতিনিধি নির্বাচন করতে পারছেন। এই নির্বাচিত প্রতিনিধিরা জনগণের কাছে দায়বদ্ধ। কেননা, জনগণের
ভোটে তারা নির্বাচিত। ফলে তারা জনকল্যাণমুখী কর্মসূচি হাতে নেন এবং জনগণের স্বার্থেই তারা কাজ করতে বাধ্য হন।
একজন মনোনীত কিংবা অ-নির্বাচিত ব্যক্তি জনকল্যাণমুখী নীতি ততটা কার্যকরভাবে গ্রহণ করতে পারেন না। তাদের কোন
দায়বদ্ধতা থাকে না। স্থানীয় পর্যায়ে জনগণের প্রত্যক্ষ অংশগ্রহণ নিশ্চিত হওয়ায় গণতন্ত্রের ভিত্তি শক্তিশালী হয়েছে। স্থানীয়
পর্যায়ে যদি জনগণের কতৃর্ত্ব নিশ্চিত করা না যায়, তাহলে একটি সমাজে গণতন্ত্রবিকশিত হতে পারে না। গণতন্ত্রের সুষ্ঠ বিকাশ
ও গণতান্ত্রিক কাঠামো গড়ে তোলার জন্য তাই স্থানীয় পর্যায়ে জনগণের কতৃর্ত্ব ও অংশগ্রহণ জরুরি। বাংলাদেশে ১৯৯১ সালে
সংবিধানের দ্বাদশ সংশোধনীর মাধ্যমে সংসদীয় রাজনীতি চালু হয়েছে। এ সংসদীয় রাজনীতির সাফল্যের একটি অন্যতম শর্ত
হচেছ স্থানীয় পর্যায়ে গণতান্ত্রিক ভাবধারাকে স¤প্রসারিত করা। স্থানীয় পর্যায়ে গণতন্ত্রবিকশিত না হলে, রাষ্ট্রীয় পর্যায়ে গণতন্ত্র
বিকশিত হতে পারে না। সুতরাং স্থানীয় পর্যায়ে আজ বাংলাদেশে যে গণতান্ত্রিক ভাবধারা বিকাশ লাভ করছে, তা আরো
স¤প্রসারিত করতে হবে। উপজেলা ছাড়িয়ে জেলা পর্যায়ে স্থানীয় সরকার কাঠামোয় যদি জনগণের অংশগ্রহণ ও প্রতিনিধিত্ব
নিশ্চিত করা যায়, তাহলে সঠিকভাবে তা দেশে গণতান্ত্রিক প্রতিষ্ঠানগুলোকে আরো শক্তিশালী করবে এবং গণতন্ত্রকে শক্তিশালী
ভিত্তি দিতে সাহায্য করবে।
সারকথা
স্থানীয় সরকার ব্যবস্থা দেশের শাসন ব্যবস্থার একটি গুরুত্বপূর্ণঅংশ। স্থানীয় সরকার ব্যবস্থায় কেন্দ্রীয় সরকারের কর্তৃত্ব থাকলেও,
স্থানীয় স্বায়ত্তশাসিত সরকার স্ব-শাসিতভাবে গড়ে উঠেছে। একটি গণতান্ত্রিক সমাজ কাঠামোর জন্য স্থানীয় সরকার ব্যবস্থার
বিভিন্ন স্তরে আরো গণতন্ত্রায়ন প্রয়োজন।
সঠিক উত্তরে টিক () চিহ্ন দিন
১. স্থানীয় সরকার ব্যবস্থায় কেন্দ্রীয় সরকারের কতৃর্ত্ব-
ক. থাকে;
খ. থাকে না;
গ. নিরপেক্ষ থাকে;
ঘ. উপরের কোনটিই নয়।
২. স্থানীয় স্বায়ত্তশাসিত সরকার স্থানীয়ভাবে
ক. জনগনের ভোটে নিবার্চিত হয়;
খ. সরকার কর্তৃক মনোনীত হয়;
গ. সরকারি কর্মচারীরা এর সদস্য হন;
ঘ. উপরের কোনটিই নয়।
৩. স্থানীয় স্বায়ত্তশাসিত সরকারের আয়ের উৎস হচ্ছে
ক. শুধুমাত্র সরকার থেকে প্রাপ্ত অনুদান;
খ. স্থানীয় জনগণের দেওয়া কর;
গ. বিদেশী সাহায্য;
ঘ. উপরের কোনটিই নয়।
৪. স্থানীয় স্বায়ত্তশাসিত সরকার স্থানীয় পর্যায়ে কর আরোপ করতে
ক. পারে;
খ. পারে না;
গ. কোন ক্ষমতা নেই;
ঘ. অল্প অল্প পারে।
উত্তরমালা : ১.ক ২.ক ৩.খ ৪. ক
রচনামূলক প্রশ্ন:
২. স্থানীয় সরকার ও স্থানীয় স্বায়ত্তশাসিত সরকারের মধ্যে পার্থক্য নির্ণয় করুন ।
৩. স্থানীয় স্বায়ত্তশাসিত সরকারের গুরুত্ব স¤র্পকে আলোচনা করুন ।
FOR MORE CLICK HERE
এইচএসসি বাংলা নোট ১ম পত্র ও ২য় পত্র
ENGLISH 1ST & SECOND PAPER
এইচএসসি আইসিটি নোট
এইচএসসি অর্থনীতি নোট ১ম পত্র ও ২য় পত্র
এইচএসসি পৌরনীতি ও সুশাসন ১ম পত্র
এইচএসসি পৌরনীতি নোট ২য় পত্র
এইচএসসি সমাজকর্ম নোট ১ম পত্র
এইচএসসি সমাজকর্ম নোট ২য় পত্র
এইচএসসি সমাজবিজ্ঞান নোট ১ম পত্র ও ২য় পত্র
এইচএসসি ইতিহাস নোট ১ম পত্র
এইচএসসি ইতিহাস নোট ২য় পত্র
এইচএসসি ইসলামের ইতি. ও সংস্কৃতি নোট ১ম পত্র
এইচএসসি ইসলামের ইতি. ও সংস্কৃতি নোট ২য় পত্র
এইচএসসি যুক্তিবিদ্যা ১ম পত্র ও ২য় পত্র
এইচএসসি ভূগোল ও পরিবেশ নোট ১ম পত্র ও ২য় পত্র
এইচএসসি ইসলামিক স্টাডিজ ১ম ও ২য় পত্র