বাজেট
ধারণা করা হয়, ১৭৩৩ সাল থেকে অর্থনীতি শাস্ত্রে বাজেট শব্দটি ব্যবহৃত হয়ে আসছে। সে বছরই
তৎকালীন ব্রিটিশ অর্থমন্ত্রী কমন্স সভায় সর্ব প্রথম বাজেট পদ্ধতির গোড়াপত্তন করেন। ফরাসী শব্দ
‘ থেকে ‘বাজেট‘ শব্দটির উৎপত্তি। এর বাংলা অর্থ দাঁড়ায় ‘থলে’। পূর্বোক্ত অর্থমন্ত্রী
অর্থসংক্রান্ত কাগজ পত্র একটি ব্যাগ বা থলে ভর্তি করে অনুমোদনের জন্য ব্রিটিশ পার্লামেন্টে উপস্থিত
হতেন। সে থেকেই বাজেট শব্দটি ব্যবহার করা হচ্ছে। বিভিন্ন অর্থনীতিবিদ বিভিন্ন ভাবে বাজেটকে
সংজ্ঞায়িত করেছেন। যেমন অধ্যাপক টেইলর এর মতে বাজেট হচ্ছে সরকারের বিশদ
আর্থিক পরিকল্পনা (। অন্যদিকে অধ্যাপক জন.
এফ.ডিউ ( এর ব্যাখ্যা মতে, বাজেট বলতে বুঝায় এমন একটি আর্থিক পরিকল্পনা যা
নির্দিষ্ট সময়ের জন্য গৃহীত (। সরকারের যেসব নীতিমালা, উদ্দেশ্য এবং অগ্রাধিকার থাকে সেগুলোকে বাজেটের মাধ্যমেই
বিভিন্ন কার্যক্রমে রূপান্তরিত করা হয়। তাছাড়াও বাজেটের দ্বারা, এসমস্ত কার্যক্রমের জন্য প্রয়োজনীয়
খরচ ও উপাদানের হিসাব প্রদান করা হয় এবং এদের ব্যবস্থাপনা ও বাস্তবায়নের উপায়সমূহ বর্ণনা
করা হয়। একদিকে বাজেটের লক্ষ্য থাকে সময়মতো ও দক্ষতার সাথে গৃহীত কার্যক্রমসমূহের
বাস্তবায়ন, অন্যদিকে একটি নির্দিষ্ট অর্থ বছরের জন্য নির্দিষ্ট হিসাব এবং কার্যক্রম বাজেটে অন্তর্ভুক্ত
থাকে। একই সাথে ভবিষ্যতের জন্য অনেক ইঙ্গিত, পূর্বাভাস এবং সম্ভাবনার নিদের্শও বাজেটে সংযুক্ত
করা হয়। অন্যদিকে জাতীয় অর্থনীতির ভারসাম্য বজায় রাখা এবং সম্পদ বিতরণে প্রভাব খাটানোর
ক্ষেত্রেও বাজেট ভ‚মিকা রাখে। বর্তমানকালে জনগণের প্রতি সরকারের দায়বদ্ধতা, স্বচ্ছতা এবং
জবাবদিহিতার বোধকে একটি উত্তম বাজেটের অন্যতম পূর্বশর্ত হিসাবে গণ্য করা হয়।
বাজেটের প্রকারভেদ
রাজস্ব বাজেট ও উন্নয়ন বাজেট: আয় ব্যয়ের প্রকৃতির দৃষ্টিকোন থেকে বিবেচনা করে যে কোন
বাজেটকে দু’ভাগে ভাগ করা যায়। যথা- ক) রাজস্ব বাজেট খ) মুলধন বা উন্নয়ন বাজেট। যে বাজেটে
সরকারী দৈনন্দিন বা চলতি আয়-ব্যয়ের হিসাব উলে খ করা হয় তাই রাজস্ব বাজেট। আয় খাতে -
উলে খ থাকে- সরকারের সম্ভাব্য আয়ের পরিমাণ এবং আয়ের খাত সমূহ। অন্যদিকে ব্যয় খাতে -
সরকারের সম্ভাব্য ব্যয়ের পরিমাণ এবং ব্যয়ের খাত সমূহ উল্লেখ করা হয়। প্রত্যক্ষ এবং পরোক্ষ কর
এবং বিভিন্ন রকম শুল্ক আরোপের মাধ্যমে রাজস্ব বাজেটের আয় সংগ্রহ করা হয়। যেমন- আয়কর,
আমদানি কর, বিক্রয় কর, মূল্য সংযোজন কর, সম্পত্তি কর, স্ট্যাম্প, প্রমোদ কর প্রভৃতি। রাজস্ব
খাতের এই ব্যয় বেসামরিক প্রশাসন, প্রতিরক্ষা, শিক্ষা, স্বাস্থ্য, আইন-শৃঙ্খলা রক্ষা প্রভৃতি খাতে ব্যয়
করা হয়।
পক্ষান্তরে দেশের উন্নয়নমূলক বাজেটের জন্য আয় ব্যয়ের হিসাব সম্বলিত বাজেট হচ্ছে মূলধনী বাজেট
বা উন্নয়ন বাজেট। প্রতিটি সরকারকেই বার্ষিক উন্নয়ন কর্মসূচী প্রণয়ন করতে হয়। এজন্য -এর সম্ভাব্য
ব্যয়ের পরিমাণ ধার্য করা হয়। উন্নয়ন কর্মসূচী বাস্তবায়নের জন্য প্রয়োজনীয় অর্থ কিভাবে সংগৃহীত
হবে উন্নয়ন বাজেটের সে সংক্রান্ত নিদের্শনা থাকে। বাংলাদেশের মত গরীব রাষ্ট্রে অভ্যন্তরীণ ও
বৈদেশিক উভয় উৎসই উন্নয়ন বাজেটের অর্থ সংস্থানে ব্যবহৃত হয়। বাংলাদেশ উন্নয়ন বাজেটের অর্থ
সংগ্রহের জন্য বেশীর ভাগ ক্ষেত্রেই বৈদেশিক ঋণ এবং সাহায্যের উপর নির্ভরশীল।
সুষম বাজেট ও অসম বাজেট: আয় ব্যয়ের সমতার দৃষ্টিকোন থেকে বিবেচনা করে বাজেটকে
নিæলিখিত ছক অনুযায়ী ভাগ করা যায়
ক্স যদি কোন বাজেটে নির্দিষ্ট অর্থ বছরে সম্ভাব্য আয় এবং ব্যয়ের পরিমাণ সমান হয় তবে সে
বাজেটকে সুষম বাজেট বলা হয়।
ক্স যদি কোন বাজেটে নির্দিষ্ট অর্থ বছরে সম্ভাব্য আয় এবং ব্যয়ের পরিমাণে সমতা না থাকে, তবে
সে বাজেটকে অসম বাজেট বলা হয়।
অসম বাজেটের ক্ষেত্রে
ক্স সম্ভাব্য আয়ের পরিমাণ যদি ব্যয়ের পরিমাণ অপেক্ষা বেশী হয়, তবে সে বাজেট ‘উদ্বৃত্ত বাজেট।’
ক্স সম্ভাব্য ব্যয়ের পরিমাণ যদি আয়ের পরিমাণ অপেক্ষা বেশী হয়, হলে সে বাজেট - ‘ঘাটতি
বাজেট’।
সরকারের দায়বদ্ধতা এবং বাজেট
সা¤প্রতিক সময়কালে সরকারী কর্মসূচী এবং কার্যক্রমে দায়বদ্ধতার বোধ কতটা স্পষ্ট, সেই নিরীখে
একটি সরকার কতটা গণতান্ত্রিক তা মূল্যায়ন করা হয়। প্রতিটি সরকারকেই বাৎসরিক আয় ব্যয়ের
হিসাব প্রদান এবং রাষ্ট্রীয় অর্থনীতির পরিচালনা ও দিক নির্দেশনার জন্য বাজেট পেশ করতে হয়। অর্থ
কি ভাবে সংগৃহীত হবে এবং সংগৃহীত অর্থ কিভাবে ব্যয় করা হবে সে সংক্রান্ত নিদের্শনা - প্রতিটি
বাজেটেই উপস্থিত থাকে। এ সমস্ত নিদের্শনাগুলো থেকে সরকার জনগণের প্রতি কতটা দায়বদ্ধ সেই
সংক্রান্ত ধারণা পাওয়া যায়। জনগণের অর্থ জনগণের কল্যাণে ব্যয় করাই হচ্ছে দায়বদ্ধতা নিশ্চিত
করার অন্যতম শর্ত। বাজেটের মাধ্যমে রাজস্ব আয় বৃদ্ধির প্রচেষ্টা, সামাজিক খাতের বিকাশে
সৃজনশীল উদ্যোগ, শিক্ষাখাত বিকাশের চেষ্টা কিংবা প্রয়োজনীয় খাত সমূহে ভর্তুকি প্রদানের মাধ্যমে
অবস্থার উন্নতি ঘটানোর উদ্যোগের মাধ্যমে দায়বদ্ধতা প্রমান করা সম্ভব। অন্যদিকে অনুৎপাদনশীল
এবং সাধারণ জনগণের স্বার্থ পরিপন্থী খাতে ব্যয় বরাদ্দ করা হলে তা জনগণের প্রতি সরকারের
দায়বদ্ধতা প্রমাণ করে না। গণতান্ত্রিক সরকার বলতে বুঝানো হয় যে সরকার জনগণ দ্বারা নির্বাচিত
এবং সার্বক্ষণিকভাবে জনগণের কল্যাণে নিয়োজিত থাকে। বাজেট উপস্থাপনের মাধ্যমে সরকার শুধু
বাৎসরিক আয় ব্যয়ের হিসাব তুলে ধরে না, একই সাথে অর্থনীতি সংক্রান্ত সরকারী চিন্তা ভাবনাও
প্রকাশিত হয়। এ জন্যই বিভিন্ন খাতে ব্যয় বরাদ্দ যাচাই করে বুঝা যায় সরকার কোন খাতকে কতটা
গুরুত্ব প্রদান করছে। পূর্ববর্তী বছরের সাথে নির্দিষ্ট অর্থ বছরে বিভিন্নখাতে বরাদ্দকৃত ব্যয়ের হ্রাস বৃদ্ধি
পর্যবেক্ষণ করেও সরকারের দায়বদ্ধতা সম্পর্কে ধারণা পাওয়া যেতে পারে। বাজেট একটি রাষ্ট্রের
অর্থনৈতিক প্রতিচ্ছবি। সরকার রাষ্ট্রের জনগণের জন্য কি করছেন এবং কিভাবে করছেন তার ধারণা
বাজেটের মাধ্যমে পাওয়া যায়। এ জন্যই জনগণের প্রতি সরকারের দায়বদ্ধতা প্রমাণ করতে হলে
বাৎসরিক বাজেটকেও জনগণের স্বার্থানুকুলে তৈরী করতে হয়।
সারকথা : সরকারের যে সব নীতিমালা, উদ্দেশ্য এবং অগ্রাধিকার থাকে সেগুলোকে বাজেটের
মাধ্যমেই বিভিন্ন কার্যক্রমে রূপান্তরিত করা হয় এবং এ জন্যে প্রয়োজনীয় খরচ ও উপাদানের হিসাব
প্রদান করা হয়। একটি উত্তম বাজেটের পূর্বশর্ত হলো জনগণের প্রতি সরকারের দায়বদ্ধতা, স্বচ্ছতা
এবং জবাবদিহিতার বোধ। বাজেটে জনগণের অর্থ জনগণের কল্যাণে ব্যয় করার মধ্যদিয়ে সরকারের
দায়বদ্ধতা প্রমাণিত হয়। সরকার জনগণের জন্যে কি করছে এবং কিভাবে করছে বাৎসরিক বাজেট
থেকে তার ধারণা পাওয়া যায়। জনমুখী বাজেট তৈরি করে সরকারের গণতান্ত্রিক মানসিকতা এবং
দায়বদ্ধতা প্রমাণ করা যায়।
সুষম অসম
উদ্বৃত্ত ঘাটতি
বাজেট
বাংলাদেশের মত
গরীব রাষ্ট্রে
অভ্যন্তরীন ও
বৈদেশিক উভয়
উৎসই উন্নয়ন
বাজেটের অর্থ
সংস্থানে ব্যবহৃত
হয়।
জনগনের অর্থ
জনগণের কল্যাণে
ব্যয় করাই হচ্ছে
দায়বদ্ধতা নিশ্চিত
করার অন্যতম
শর্ত।
সঠিক উত্তরটি লিখুন।
১। অধ্যাপক জন .এফ.ডিউ-র মতানুসারে বাজেট বলতে বুঝায়ক) কোন নিদির্ষ্ট অর্থ বছরের জন্য হিসাব বিহীন অর্থের ব্যবস্থা করা;
খ) এক বছরে বিদেশ থেকে প্রাপ্ত অর্থের হিসাব প্রদান করা;
গ) জনগণের উপর অধিক পরিমাণে কর ধার্য করা;
ঘ) এমন একটি আর্থিক পরিকল্পনা যা নির্দিষ্ট সময়ের জন্য গৃহীত।
২। বর্তমান কালে উত্তম বাজেটের অন্যতম পূর্বশর্ত হিসাবে গণ্য হয়ক) সরকারের দায়বদ্ধতা, স্বচ্ছতা এবং জবাবদিহিতার বোধ;
খ) জনগণকে সরকারী কার্যক্রম সম্পর্কে অবহিত না করা;
গ) জীবনযাত্রা ব্যয় বৃদ্ধি করা;
ঘ) নির্বাচনে জয় নিশ্চিত করা।
৩। দায়বদ্ধতা নিশ্চিত করার অন্যতম শর্ত-
ক) জনগণের অর্থ জনগণের জন্য ব্যয় করা;
খ) সকল দূরাবস্থার জন্য জনগণকে দায়ী করা;
গ) জনগণকে সরকারের বাধ্য করে তোলা;
ঘ) জনগণ এবং সরকারের মধ্যে কোন সম্পর্ক না থাকা।
৪। গণতান্ত্রিক সরকার বলতে বুঝানো হয়ক) গণতন্ত্রের নামে যে সরকার পরিচালিত হয়;
খ) মুষ্টিমেয় ব্যক্তির স্বার্থে পরিচালিত সরকার;
গ) ক্ষমতা দখলকারী সরকার;
ঘ) জনগণের দ্বারা নির্বাচিত এবং সার্বক্ষণিকভাবে জনকল্যাণে নিয়োজিত সরকার।
সংক্ষিপ্ত প্রশ্ন
১। রাজস্ব বাজেট এবং উন্নয়ন বাজেট বলতে কি বোঝায়?
২। সরকারের দায়বদ্ধতা কি?
রচনামূলক প্রশ্ন
১. বাজেটের সাথে সরকারের দায়বদ্ধতার সম্পর্ক আলোচনা করুন।
উত্তরমালা : ১.ঘ, ২.ক, ৩.ক, ৪.ঘ।
FOR MORE CLICK HERE
এইচএসসি বাংলা নোট ১ম পত্র ও ২য় পত্র
ENGLISH 1ST & SECOND PAPER
এইচএসসি আইসিটি নোট
এইচএসসি অর্থনীতি নোট ১ম পত্র ও ২য় পত্র
এইচএসসি পৌরনীতি ও সুশাসন ১ম পত্র
এইচএসসি পৌরনীতি নোট ২য় পত্র
এইচএসসি সমাজকর্ম নোট ১ম পত্র
এইচএসসি সমাজকর্ম নোট ২য় পত্র
এইচএসসি সমাজবিজ্ঞান নোট ১ম পত্র ও ২য় পত্র
এইচএসসি ইতিহাস নোট ১ম পত্র
এইচএসসি ইতিহাস নোট ২য় পত্র
এইচএসসি ইসলামের ইতি. ও সংস্কৃতি নোট ১ম পত্র
এইচএসসি ইসলামের ইতি. ও সংস্কৃতি নোট ২য় পত্র
এইচএসসি যুক্তিবিদ্যা ১ম পত্র ও ২য় পত্র
এইচএসসি ভূগোল ও পরিবেশ নোট ১ম পত্র ও ২য় পত্র
এইচএসসি ইসলামিক স্টাডিজ ১ম ও ২য় পত্র