রাষ্ট্র, সরকার ও সমাজ
মানুষের প্রয়োজনে গড়ে উঠেছে রাষ্ট্র, সরকার ও সমাজ। মানব সমাজের সর্বাপেক্ষা বৃহত্তম রাজনৈতিক প্রতিষ্ঠান হল
রাষ্ট্র। বিভিন্ন অবস্থা ও পরিবেশের প্রেক্ষিতে যুগে যুগে রাষ্ট্র বিভিন্নভাবে আত্মপ্রকাশ করেছে। প্রাচীন গ্রীস ও রোমে
নগরকে কেন্দ্র করে যে রাষ্ট্র গড়ে উঠেছিল সেগুলো নগর রাষ্ট্র নামে পরিচিত ছিল। এক সময় প্রাচ্যে প্রাচীন ভারত, চীন,
মিশর ও পারস্য সাম্রাজ্যের উদ্ভর হয়েছিল। পরবর্তীকালে আলেকজান্ডারের নেতৃত্বে এক বিশাল সাম্রাজ্যের গোড়াপত্তন
হয়েছিল যা ভারতবর্ষ পর্যন্তবিস্তৃত ছিল। রোমান সাম্রাজ্য বিস্তৃত ছিল সমগ্র সভ্য দুনিয়াব্যাপী। অষ্টাদশ ও উনবিংশ
শতাব্দীতে সৃষ্টি হয়েছিল ব্রিটিশ, ফরাসী ও তুর্কি সম্রাজ্যের। আবার উনবিংশ শতাব্দীতে জাতীয়তার ভিত্তিতে উদ্ভব ঘটে
জাতীয় রাষ্ট্রের। এভাবে ইতিহাসের ক্রমবিবর্তনের ধারায় রাষ্ট্র, সরকার ও সমাজের পরিবর্তন হয়েছে। রাষ্ট্র, সরকার ও
সমাজ পরস্পর সম্পর্কযুক্ত। সমাজ থেকে উৎপত্তি হয়েছে রাষ্ট্রব্যবস্থার। এরিষ্টটল রাষ্ট্রকে শ্রেষ্ঠ মানবিক সংগঠন বলে
উল্লেখ করেছেন। নাগরিকের পরিপূর্ণ বিকাশ ঘটে রাষ্ট্রের মধ্যে। তবে সরকার ছাড়া রাষ্ট্রের অস্তিত্ব কল্পনা করা যায় না।
বস্ততঃ রাষ্ট্র, সরকার ও সমাজ ওতোপ্রোতোভাবে জড়িত। রাষ্ট্র, সরকার ও সমাজের ইতিহাস বস্তুত পরিবর্তনের ইতিহাস।
রাষ্ট্রের সংজ্ঞা
রাষ্ট্রবিজ্ঞানের মূল প্রতিপাদ্য বিষয় হচ্ছে রাষ্ট্র। বিভিন্ন লেখক ও চিন্তাবিদ বিভিন্নভাবে রাষ্ট্রের সংজ্ঞা প্রদান করেছেন।
রাষ্ট্রবিজ্ঞানী এরিস্টটল রাষ্ট্রের সংজ্ঞা দিতে গিয়ে বলেন, “পরিপূর্ণ ও স্বনির্ভর জীবন গঠনের উদ্দেশ্যে কতিপয় পরিবার ও
গ্রামের সমন্বয়ে গঠিত সংগঠনই রাষ্ট্র।’’ প্রাচীন চিন্তাবিদদের রাষ্ট্রসংক্রান্তআলোচনা মূলত আদর্শ ভিক্তিক ও নগর রাষ্ট্র
কেন্দ্রিক। উড্রো উইলসনের মতে “কোন নির্দিষ্ট ভ‚-খন্ডে আইনের শাসন প্রতিষ্ঠার জন্য সংগঠিত জনসমষ্টিকে রাষ্ট্র
বলে।’’ রাষ্ট্র সম্পর্কে সুস্পষ্ট ধারণা লাভ করা যায় অধ্যাপক গার্নারের প্রদত্ত সংজ্ঞা থেকে। তাঁর মতে “রাষ্ট্র হলো কম
বা বেশী এমন একটি জনসমাজ যারা একটি নির্দিষ্ট ভ‚-খন্ডে স্থায়ীভাবে বসবাস করে, বাইরের নিয়ন্ত্রণ থেকে যুক্ত এবং
যাদের একটি সুসংগঠিত সরকার আছে যার প্রতি অধিকাংশ অধিবাসীই সাধারণত আনুগত্য পোষণ করে।” রাষ্ট্র বিজ্ঞানী
হ্যারল্ড লাস্কি বলেন “রাষ্ট্র একটি ভৌগোলিক সমাজ যা শাসক-শাসিতের মধ্যে বিভক্ত এবং সকল সংস্থার উপর স্বীয়
কর্তৃত্ব দাবি করে।’’ বন্টুসলির মতে কোন নির্দিষ্ট ভ‚-খন্ডে রাজনৈতিকভাবে সংগঠিত জনসমাজই রাষ্ট্র।
সম্প্রতি মার্কিন রাষ্ট্রবিজ্ঞানী আলমন্ড ও কোলম্যান তাঁদের ‘চড়ষরঃরপং ড়ভ উবাবষড়ঢ়রহম অৎবধং' গ্রন্থে ‘রাষ্ট্র’ শব্দটির
পরিবর্তে ‘রাজনৈতিক ব্যবস্থা’ কথাটি ব্যবহার করেছেন। তাদের মতে রাজনৈতিক ব্যবস্থা হলো সমাজের বৈধ শৃঙ্খলা
রক্ষাকারী বা পরিবর্তন আনয়নকারী ব্যবস্থা। .
উপরোক্ত সংজ্ঞা বিশ্লেষণ করে আমরা বলতে পারি রাষ্ট্র হল এমন একটি রাজনৈতিক সংগঠন যার নির্দিষ্ট ভ‚-খন্ড, সংগঠিত
সরকার, জনসমষ্টি এবং সার্বভৌম ক্ষমতা রয়েছে।
রাষ্ট্রের উপাদান
রাষ্ট্রের সংজ্ঞা নিয়ে রাষ্ট্রবিজ্ঞানীদের মধ্যে ভিন্নতা থাকলেও, রাষ্ট্রের চারটি মৌলিক উপাদানের ব্যাপারে সবাই একমত।
অধ্যাপক গার্নারের সংজ্ঞা বিশ্লেষণ করলে আমরা চারটি উপাদান লক্ষ্য করি যথা:-
জনসমষ্টি;
নির্দিষ্ট ভ‚-খন্ড;
সরকার;
সার্বভৌমত্ব।
জনসমষ্টি
রাষ্ট্রের অন্যতম প্রধান উপাদান হল জনসমষ্টি। জনসমষ্টি ছাড়া রাষ্ট্রকে কল্পনা করা যায় না। কোন ভ‚-খন্ডে একটি
জনসমষ্টি স্থায়ীভাবে বসবাস করলেই কেবল রাষ্ট্র গঠিত হতে পারে। রাষ্ট্রের জনসমষ্টি এমন হওয়া উচিত যাতে রাষ্ট্রীয়
কার্যক্রম পরিচালনায় জনশক্তির অভাব না ঘটে। প্রাচীন গ্রীক রাষ্ট্রচিন্তাবিদগণ মনে করতেন যে স্বল্প জনসংখ্যা সুশাসনের
পক্ষে অপরিহার্য। আধুনিক বিজ্ঞানের যুগে পরোক্ষ গণতন্ত্র, ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণ, যোগাযোগ মাধ্যমের অভ‚তপূর্ব
উন্নতির ফলে বৃহৎ জনসংখ্যা সুশাসনের পথে অন্তরায় নাও হতে পারে বলে অনেকে মনে করেন। তবে একটি রাষ্ট্রের
জনসংখ্যা সে রাষ্ট্রের সম্পদের সঙ্গে সঙ্গতিপূর্ণ হওয়া কাম্য। দার্শনিক এরিষ্টটলের মতে “রাষ্ট্রের জনসংখ্যা এত কম হবে
না যাতে রাষ্ট্রীয় কাজে লোকের অভাব ঘটে, আবার তত বেশী হবে না যাতে রাষ্ট্র তাদের ভরণপোষণ করতে অপারগ
হয়।” একটি দেশের সম্মান ও গৌরব নির্ভর করে সে রাষ্ট্রের নাগরিকের শিক্ষা ও চরিত্রের উপর, জনসংখ্যার বা আয়তনের
উপর নয়।
নির্দিষ্ট ভ‚-খন্ড
নির্দিষ্ট ভ‚-খন্ড ছাড়া কোন রাষ্ট্র গঠিত হতে পারে না। জনসমষ্টি যেমন রাষ্ট্রের জন্য অপরিহার্য তেমনি নির্দিষ্ট ভ‚-খন্ড
রাষ্ট্রের গুরুত্বপূর্ণ উপাদান । ভ‚-খন্ড বলতে শুধুমাত্র স্থলভাগকে বুঝায় না। রাষ্ট্রের অভ্যন্তরে নদ-নদী, রাষ্ট্রের সীমানায়
প্রবাহিত আন্তর্জাতিকভাবে স্বীকৃত সাগর-মহাসাগরের জলসীমা এবং উপরস্থ আকাশ সীমাকে বুঝায়। রাষ্ট্রের আয়তন বড়
হতে পারে। আবার ছোটও হতে পারে। রাষ্ট্রের ভ‚-খন্ড অখন্ড হতে পারে আবার খন্ডিত হতে পারে। এমনকি কতকগুলো
দ্বীপের সমষ্টি হতে পারে। যেমন ইন্দোনেশিয়া কতকগুলো বিচ্ছিন্ন দ্বীপ নিয়ে গঠিত, আবার মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের আলাস্কা
ও হাওয়াই অঙ্গরাজ্য মূল ভ‚-খন্ড থেকে বিচ্ছিন্ন। দার্শনিক রুশো অভিমত ব্যক্ত করেন যে, বৃহৎ রাষ্ট্র পরিচালনা করা
অসুবিধাজনক। তিনি বলেন “রাষ্ট্রের আয়তন যত ক্ষুদ্র হবে সে রাষ্ট্র তত শক্তি সম্পন্ন হবে।” মূলতঃ রাষ্ট্রের শক্তি নির্ভর
করে বিভিন্ন উপাদানের উপর।
সরকার
রাষ্ট্রের অন্যতম উপাদান হল সরকার। সরকার বলতে সেই সুগঠিত সংগঠনকে বুঝায় যারা আইন প্রণয়ণ, শাসন ও বিচার
বিভাগীয় কাজের সাথে সংশ্লিষ্ট। সরকার রাষ্ট্র পরিচালনার দায়িত্ব গ্রহণ করে এবং আইন শৃঙ্খলা রক্ষা করে। সরকার
শাসনতন্ত্রের মাধ্যমে বৃহৎ জনগোষ্ঠীকে নিয়ন্ত্রণ করে। সরকার রাষ্ট্রের ইচ্ছাকে কার্যে পরিণত করে থাকে। আধুনিক
গণতান্ত্রিক ব্যবস্থায় সরকার হচ্ছে জনগণের প্রতিনিধি। সরকারের মাধ্যমে জনগণের ইচ্ছা ও রাষ্ট্রের কার্যাবলী সম্পাদিত
হয়। সরকার রাষ্ট্রের চালিকা শক্তি। সরকার অস্থায়ী। গণতান্ত্রিক ব্যবস্থায় জনগণ সরকার পরিবর্তনের অধিকার রাখে।
সার্বভৌমত্ব
রাষ্ট্রের সর্বাপেক্ষা গুরুত্বপূর্ণ ও মূল্যবান উপাদান হল সার্বভৌমত্ব। রাষ্ট্রের চরম ও সর্বোচ্চ ক্ষমতাই হলো সার্বভৌমত্ব।
সার্বভৌমত্বের কারণেই একটি জনসমাজ রাষ্ট্রে পরিণত হয়। সার্বভৌম ক্ষমতার বলে রাষ্ট্র এর অধীনস্তসকল ব্যক্তি ও
প্রতিষ্ঠানের উপর আদেশ নির্দেশ প্রদান করতে পারে। সার্বভৌম ক্ষমতার দুটি দিক আছে অভ্যন্তরীণ ও বাহ্যিক।
অভ্যন্তরীণ সার্বভৌমত্বের বলে রাষ্ট্র সমস্তজনগোষ্ঠী ও সংঘের আনুগত্য লাভ করে। বাহ্যিক সার্ভভৌমত্বের বলে রাষ্ট্র অন্য
রাষ্ট্রের ঘোষণা ও নিয়ন্ত্রণ থেকে মুক্ত। সার্বভৌম ক্ষমতার অভাবে রাষ্ট্র জনপদ, উপনিবেশ বা অধীন রাষ্ট্র বলে গণ্য হবে।
১৯৪৭ সালের পুর্বে ভারতবর্ষের অবস্থা এরকমই ছিল। ১৯৭১ সালে সার্বভৌম ক্ষমতা অর্জন করে বাংলাদেশ সার্বভৌম
রাষ্ট্র হিসেবে স্বীকৃতি পেয়েছে।
সারকথা
কোন নির্দিষ্ট ভ‚-খÐে রাজনৈতিকভাবে সংগঠিত জনসমষ্টি নিয়েই গঠিত হয় রাষ্ট্র। তবে সে সাথে সরকার ও সার্বভৌম
ক্ষমতা রাষ্ট্রকে পূর্ণতা দেয়।
সঠিক উত্তর লিখুন।
১। রাষ্ট্র সম্পর্কে সুস্পষ্ট ধারণা দিয়েছেন কে?
ক। এরিস্টটল;
খ। গার্ণার;
গ। প্লেটো;
ঘ। লাস্কি।
২। ‘‘কোন নির্দিষ্ট ভ‚-খন্ডে রাজনৈতিকভাবে সংগঠিত জনসমাজই রাষ্ট্র’’ সংজ্ঞাটি কে দিয়েছেন?
ক. হ্যারন্ড লাস্কি;
খ. গার্নার;
গ. বুন্টসলি;
ঘ. উহলসন।
৩। রাষ্ট্রের সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ উপাদান কোনটি?
ক. জনসমষ্টি;
খ. ভ‚-খন্ড;
গ. সরকার;
ঘ. স্বার্বভৌমত্ব।
উত্তরমালা: ১ (খ), ২ (গ), ৩ (ঘ)।
সংক্ষিপ্ত উত্তরমূলক প্রশ্ন
১। রাষ্ট্রের সংজ্ঞা দিন।
২। রাষ্ট্রের উপাদানগুলো কি ?
৩। রাজনৈতিক ব্যবস্থা কাকে বলে ?
৪। সার্বভৌমত্ব বলতে কি বুঝায় ?
রচনামূলক প্রশ্ন
১. রাষ্ট্রের উপাদানগুলো আলোচনা করুন
FOR MORE CLICK HERE
এইচএসসি বাংলা নোট ১ম পত্র ও ২য় পত্র
ENGLISH 1ST & SECOND PAPER
এইচএসসি আইসিটি নোট
এইচএসসি অর্থনীতি নোট ১ম পত্র ও ২য় পত্র
এইচএসসি পৌরনীতি ও সুশাসন ১ম পত্র
এইচএসসি পৌরনীতি নোট ২য় পত্র
এইচএসসি সমাজকর্ম নোট ১ম পত্র
এইচএসসি সমাজকর্ম নোট ২য় পত্র
এইচএসসি সমাজবিজ্ঞান নোট ১ম পত্র ও ২য় পত্র
এইচএসসি ইতিহাস নোট ১ম পত্র
এইচএসসি ইতিহাস নোট ২য় পত্র
এইচএসসি ইসলামের ইতি. ও সংস্কৃতি নোট ১ম পত্র
এইচএসসি ইসলামের ইতি. ও সংস্কৃতি নোট ২য় পত্র
এইচএসসি যুক্তিবিদ্যা ১ম পত্র ও ২য় পত্র
এইচএসসি ভূগোল ও পরিবেশ নোট ১ম পত্র ও ২য় পত্র
এইচএসসি ইসলামিক স্টাডিজ ১ম ও ২য় পত্র